最高法揭環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案，三被告因篡改煙

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，其中有一起韓某濤等破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案，系排污單位對(duì)煙氣排放連續(xù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中污染物的后臺(tái)參數(shù)進(jìn)行篡改而構(gòu)成犯罪的案件。

“這種環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的案件，近年來(lái)時(shí)有發(fā)生。2021年前10個(gè)月全國(guó)就查處自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件270起，生態(tài)環(huán)境部在同年12月公布了12個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)造假的典型案件。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部又公布了7個(gè)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假的典型案件。”中國(guó)政法大學(xué)檢察公益訴訟研究基地主任、教授王燦發(fā)向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。

案情顯示，韓某濤為天津某新能源科技公司下屬的大良供熱站站長(zhǎng)，其于2016年11月前后至2017年2月，默許并授意該站員工、被告人劉某偉、趙某鵬對(duì)站內(nèi)煙氣連續(xù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中二氧化硫、氮氧化合物、煙塵等大氣污染物的后臺(tái)參數(shù)進(jìn)行篡改。

上述行為造成二氧化硫、一氧化氮、煙塵等大氣污染物的在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與實(shí)時(shí)上傳到國(guó)家環(huán)保部門(mén)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)嚴(yán)重不符，致使生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不能有效監(jiān)控該企業(yè)煙氣污染物是否超標(biāo)排放。

2017年2月，經(jīng)天津市環(huán)境監(jiān)控中心對(duì)天津某新能源科技公司鍋爐凈化設(shè)施出口現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),二氧化硫排放濃度（小時(shí)均值)為377mg/?,嚴(yán)重超過(guò)鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，天津市武清區(qū)人民法院一審認(rèn)為，韓某濤、劉某偉、趙某鵬的行為致使檢測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，使計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能客觀(guān)反映二氧化硫、一氧化氮、煙塵等大氣污染物排放的真實(shí)情況，超標(biāo)排放污染物，后果嚴(yán)重，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十六條的規(guī)定,構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。判決韓某濤有期徒刑一年二個(gè)月，劉某偉有期徒刑一年，趙某鵬有期徒刑十一個(gè)月。

三被告人不服，提起上訴。天津市第一中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條第一款的規(guī)定,三被告人行為構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，遂判決駁回上訴，維持原判。

王燦發(fā)告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，這類(lèi)案件之所以多發(fā)，是因?yàn)槲廴疚锱欧攀欠襁_(dá)標(biāo)是衡量排污單位是否合法排污的最主要根據(jù)，而排放達(dá)標(biāo)與否又是通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)呈現(xiàn)的，特別是在自動(dòng)監(jiān)測(cè)的情況下，通過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的上傳，就可以使環(huán)境管理部門(mén)方便地了解排放源的達(dá)標(biāo)情況。由于達(dá)標(biāo)排放需要排污單位建設(shè)環(huán)境治理設(shè)施，并要保持治理設(shè)施的正常運(yùn)行，從而不得不付出一定的治理成本。有的排污單位為了逃避監(jiān)管、減少治理成本就會(huì)采取非法手段干擾監(jiān)測(cè)設(shè)備的采樣或者在計(jì)算機(jī)中修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

據(jù)了解，為了打擊這種違法行為，最高人民法院、最高人民檢察院于2016年12月發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確規(guī)定對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的、干擾采樣致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的或者其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處，從而為懲治這類(lèi)違法行為提供了法律適用依據(jù)。

“這類(lèi)案件的及時(shí)查辦和對(duì)違法犯罪人追究刑事責(zé)任，是對(duì)相關(guān)排污單位和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的極大警示，同時(shí)也是遏制環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假及其非法排污行為的重要法治保障。”王燦發(fā)表示。

據(jù)王燦發(fā)介紹，為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我國(guó)正在采取碳排放配額、碳排放權(quán)交易等各種措施，在碳排放的監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)計(jì)算方面也會(huì)涉及到造假問(wèn)題，本案及其類(lèi)案的審理，也為相關(guān)碳排放數(shù)據(jù)造假違法犯罪行為的懲治提供了審判經(jīng)驗(yàn)。

最高人民法院環(huán)資庭三級(jí)高級(jí)法官孫茜表示，為應(yīng)對(duì)涉碳糾紛案件類(lèi)型、數(shù)量的進(jìn)一步增加，最高法將深入研究碳市場(chǎng)新情況新問(wèn)題，加大對(duì)涉碳領(lǐng)域新類(lèi)型案件的審判指導(dǎo)力度。